官方“解读”来了！国家发改委集中答复招投标中的疑难问题
国家发改委近日在其官方网站对招标投标行业中的疑难问题进行了集中答复，并且答复内容非常详细，涉及在工程建设招标投标中的诸多疑难问题。本文整理了答复全文，供相关从业者参考。
01
地方政府可否细化标准招标文件
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如何理解工程总承包招标规模标准
招标项目一般分为施工、货物、服务三大类，其招标限额分别为400万元、200万元、100万元。请问工程总承包招标的规模标准如何确定？
答复：《关于进一步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规〔2020〕770号）规定，对于《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令，以下简称“16号令”）第二条至第四条规定范围内的项目，发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包的，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，只要有一项达到16号令第五条规定相应标准，即施工部分估算价达到400万元以上，或者货物部分达到200万元以上，或者服务部分达到100万元以上，则应当招标。
03
如何理解16号令中“国有企业”及“占控股或者主导地位”
问题一：《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令，以下简称“16号令”）第二条中“使用国有企业事业单位资金”，其中的“国有企业”仅指国有全资企业还是也包括国有控股企业？
04
如何理解《必须招标的工程项目规定》中“合同估算价”
《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令）中提到的“勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的，必须招标”，此处的“单项合同估算价”应如何理解？
05
如何理解《招标投标法实施条例》第七十条中“规定”范围
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十条规定：“依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会........”。条款中“规定”除法律、法规的规定以外，是否包括规范性文件、招标文件的规定？
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如何设置园林绿化项目的招标条件
发改办法规〔2020〕727号文规定，招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据。对于园林绿化、人工造林等工程，招标人应如何设置招标条件？
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《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知发改办法规》（发改办法规〔2020〕727号）的出台是否意味着没有医疗器械经营许可或备案的经营企业都可以做二类、三类医疗器械？
答复：《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号）规定，招标项目对投标人经营资质资格有明确要求的，应当对其是否被准予行政许可、取得相关资质资格情况进行审查。该文件的出台并非意味着没有医疗经营器械经营许可或备案的企业都可以生产二类、三类医疗器械。对于依法需取得行政许可或备案方能从事的特定行业，应当先取得相关许可或完成备案。
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如何理解《工程建设项目施工招标投标办法》中“设计图纸”的概念
《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委〔2013〕30号令）第八条（四）“有招标所需的设计图纸及技术资料”中“设计图纸”应达到什么设计深度？
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皖公网安备 34018102340581号 